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关于开展“优作风、提效能、惠民生”暨“民评民生”活动的意见

发布时间: 2013-11-21  字体:[ ]

  为贯彻落实十八大、省、市党代会和中央、省、市纪委全会精神,根据市委、市政府总体工作要求,决定在全市组织开展“优作风、提效能、惠民生”暨“民评民生”活动。现提出如下实施意见。

  一、指导思想

  以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,贯彻落实中央、省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定,坚持以人为本、执政为民,以群众满意为标准,充分发挥广大人民群众在民生实事实施过程中的参与权、监督权和评判权,推动相关政府部门切实转变作风、提高效能,确保民生实事的有效落实,取信于民。

  二、参加对象

  参加“优作风、提效能、惠民生”主题活动的单位,为2013年度市级机关综合绩效考评对象。

  参加“民评民生”活动的单位,为承担市政府2013年度为民办实事项目的相关市级部门职能处室(以下简称被评处室,名单详见附件一)。

  三、主要内容

  (一)强化管理,整改不足,着力提优作风效能。

  1.深入推进“一评五制”。认真对待万人评议意见、建议,加强对机关干部在岗、在行、在状态等情况的监督检查,切实整改存在问题,完善内部管理制度,全面打造规范、创新、高效、廉洁的服务型机关。

  2.大力推进效能建设。围绕效能全省最优要求,结合行政审批事项清理,认真查找本部门、本单位是否存在苛、僵、推、懒、虚等“机关病”和“中梗阻”等现象,研究制定整改方案和防范措施,落实工作责任,强化考核考评。

  (二)心系群众,务实为民,着力解决民生难题。

  1.扎实开展群众路线教育实践活动。认真贯彻落实中央、省市委相关规定,进一步改进工作作风、密切联系群众;深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动,牢固树立群众观。

  2.深入开展接访下访活动。自觉践行以人为本、执政为民理念,结合“三解三促”等活动,主动深入群众,了解群众所想、所求、所盼、所愿,帮助群众解决实际问题和困难,多办顺民意、解民忧、惠民生的实事。

  (三)勇于担当,敢于负责,全力推进民生项目实施。

  1.落实工作责任。各部门和各被评处室根据市政府为民办实事项目责任分解,细化职责分工,制定推进方案。

  2.积极主动作为。各部门和各被评处室强化主抓意识,超前谋划,主动牵头,加强督查,充分发挥各责任主体和协同部门的作用。

  3.狠抓目标落实。各部门和各被评处室勇于担当、敢于负责,创新工作举措,细化推进措施,善于解决难题,确保优质高效完成全年目标任务。

  四、实施步骤

  第一阶段:宣传发动(3月底前)

  1.制定活动方案。各部门、各单位结合自身实际,制定活动方案,通过一定的方式宣传发动,形成氛围。

  2.细化推进计划。参加“民评民生”活动的相关职能处室,围绕承担的市政府为民办实事项目,细化推进工作举措,明确项目每月推进计划、总体推进措施。项目推进计划表(附件二)3月底前报市政府纠风办。特邀监察员和“民心专列”信息员(以下简称“评议员”)将对被评处室推进方案进行评议。

  第二阶段:排查问题(4月—5月)。

  1.排查不足。结合万人评议意见整改、“五项制度”落实、大走访等活动,查找服务发展、服务企业、服务民生中的存在问题。

  2.深入群众。结合“三解三促”、干部下访等活动,深入基层,走进群众,了解基层、企业和群众的所需、所求、所愿、所盼,切实帮助企业和群众解决实际困难,解决民生难题,化解社会矛盾。

  3.制定措施。针对走访、内部排查、外部帮查中发现的作风、效能、为民服务等方面的存在问题,深入剖析根源,制订整改措施。

  第三阶段:整改问题和跟踪督查(5月-11)

  1.解决存在问题。各部门、各单位以群众满意为标准,围绕市级机关作风建设大会的要求,认真整改作风、政风、行风等方面的存在问题,并建立完善相关制度,以整改的实效取信于民。各部门、各被评处室填报《整改情况登记表》(附件三),并于11月底前上报市政府纠风办。

  2.日常跟踪督查(每月)。市政府纠风办牵头,组织评议员对纳入“民评民生”范围的为民办实事项目推进效能开展实时跟踪督查,定期通报考核情况。

  3.公开点题评议(6月份)。结合省市联办“民心专列·政风行风热线”直播等活动,以“民评民生”为主题,以电视问政的方式,围绕相关职能部门落实市政府为民办实事项目情况,听取群众意见,公开接受群众评议。

  4.打造服务品牌。以服务基层、服务群众、服务企业为宗旨,以建设服务型机关为目标,创新工作举措,拓展工作内容,创出有特色、有亮点的服务品牌。

  第四阶段:考核评议(12月份)

  1.评议工作总结。各部门、各被评处室总结“优作风、提效能、惠民生”暨“民评民生”活动开展情况,重点汇报机关作风建设的特色做法、整改问题的成效、为民办实事项目推进完成情况等。参加“民评民生”活动的被评处室填报《“民评民生”活动工作统计表》(附件四)。工作总结及统计表1215日前上报市政府纠风办。

  2.社会满意度调查。面向社会各界,对被评处室作风建设、效能建设、承担民生项目实施情况等进行社会满意度调查。

  3.综合评议汇总。按日常考评(《“民评民生”日常考核评分表》见附件五)50%、点题评议占25%、社会调查占25%评价体系,组织评议员进行统计汇总。对圆满完成年度项目任务且综合得分排名前9名的被评处室,提请市政府办表彰为“民评民生”活动先进单位。

  4.评议结果运用。凡是市政府为民办实事项目未能完成目标任务的,扣减责任部门综合绩效日常考核得分;同时,经责任部门认定,扣减相关协同部门综合绩效日常考核得分。对于综合评议得分列前9位的处室所在部门,提请市考核办在部门年度综合绩效共性目标考核时予以提档考核;对于综合评议得分列后3位的处室所在部门,提请市考核办在部门年度综合绩效共性目标考核时予以降档考核。

  五、工作要求

  (一)加强组织领导。各部门、各单位要加强对“优作风、提效能、惠民生”暨“民评民生”活动的组织领导,完善工作机制。各纪检监察组织要加强组织协调和监督检查,确保活动取得实效。要充分发挥特邀监察员、“民心专列”信息员、行风评议员和新闻媒体的监督作用,推动评议工作深入开展。

  (二)解决突出问题。各部门、各单位要将查找问题、落实整改、建章立制贯穿于活动全过程。抓住重点部位和关键环节,认真整改自身存在问题,不断提升社会满意度。要认真听取民声、体察民意,及时解决基层、群众和企业最关心、最直接、最现实的问题,以扎扎实实的工作成效取信于民。

  (三)强化配合协作。各为民办实事项目涉及部门要认真贯彻落实机关作风建设要求,一着不让抓好、抓紧、抓实项目实施。责任部门要负起牵头、协调、主抓职责,协同部门要主动配合。要强化监督检查,扎实推进项目实施,确保圆满完成各项目标任务。

  (四)遵守评议纪律。各部门和被评处室严禁用不正当手段拉票,严禁弄虚作假、编造活动资料,严禁刁难或打击报复评议员,违反规定的,一律取消评先资格,并依照有关规定追究责任;严禁评议员利用工作之便谋取不正当利益,违反规定的,一律取消评议员资格。

  附件一:“民评民生”项目分解表

  附件二:为民办实事项目推进计划表

  附件三:整改情况登记表

  附件四:“民评民生”活动工作统计表

  附件五:“民评民生”日常考核评分表


附件一:

“民评民生”项目分解表

序号

要任务

责任

部门

分管领导

责任处室

负责人联系电话

责任主体和

协同部门

1

以强村带动富民,扶持50%的经济薄弱村集体经营性年收入达到30万元以上

市农办

陈建辉

85215516

13806293919

经管站(盛新荣,8509862215851303333)

各县(市)区政府

2

完成第二轮“万人创业计划”,帮扶10000名群众创业

市人社局

朱正春

59000105

15906290000

就业促进和市场管理处

(管其光,59000137,15152886699)

各县(市)区政府,市开发区管委会

3

加强村级平台建设,95%的行政村建成充分就业村

同上

同上

4

全市提供就业岗位25万个,确保困难家庭大学生就业率100%

同上

同上

5

将市区职工医疗保险、城镇居民医疗保险政策范围内住院费用补偿比例分别提高到82%、72%

顾忠贤

59000104

13906291988

医疗保险处(陈志军,5900015913815203502 )        

各区政府,市开发区管委会

6

城镇职工医保实现全市异地刷卡联网

同上

同上

各县(市)区政府,市开发区管委会,市卫生局

7

全市创建省级优质幼儿园20所

市教育局

王笑君

85098853

13773665700

基教处(张华,8509884713706280679 )     

各县(市)区政府,市开发区管委会

8

新建、改扩建100所中小学校

王国平

85098841

13906280639

发展规划与财务处(虞谷生,8509883313806293866)

9

发放各类学生生活费、助学金6000万元,减免中等职业教育学费11000万元

同上

同上

序号

要任务

责任

部门

分管领导

责任处室

负责人联系电话

责任主体和

协同部门

10

完善农村低保最低保障标准自然增长机制,人均最低保障标准提高至300元/

市民政局

方建新

85158708

15906292666

救灾和社会救助处(桑永旺,8515871815851302626)

各县(市)区政府,市开发区管委会

11

为全市1200名优抚对象配备康复器具

严江平

85158709

15006285257

优抚处(刘志春,8515878713003580792)

12

在全市实行婚姻免费登记制度

85158707

15962987638

社会事务处(吴雪松,8515872613962981405)

13

全市高标准农村敬老院建设达标率超过60%(新增17家)

同上

社会福利和慈善事业促进处(倪向阳,8515873113962972701)

各县(市)区政府

14

市区困难群众医疗救助比例、上限分别提升至60%、4万元

方建新

85158708

15906292666

救灾和社会救助处(桑永旺,8515871815851302626)

崇川区、港闸区政府,市开发区管委会,市人社局

15

建立市区60岁以上老年人意外伤害保险制度(2013年参保率不低于老年人总数的15%

市民政局(老龄办)

吴明华

85158737

13862941896

老龄办业务处(朱鸿彬,8515873615190861288)

崇川区、港闸区政府,市开发区管委会

16

推进居家老年人呼叫服务系统和应急救援服务网络基本全覆盖,全市新增服务对象6000余名

同上

市人社局

17

继续为市区符合条件的6500多名老人购买居家养老服务,其中“三无”、“五保”老人和低保家庭老人标准提高到300/

同上

崇川区、港闸区政府,市开发区管委会

18

完成市老年人活动中心主体工程

同上

市代建中心

19

开工建设南通市残疾人托养康复中心

市残联

房 健

68002198

13806295158

办公室(陶建华,6800219113706291739)

各县(市)区政府,市开发区管委会

20

建立城乡统筹的免费孕前优生健康检查制度

市人口

计生委

张启芬

85215805

13813601154

科学技术处(李峥峥,8521580813921619838)

各县(市)区政府,市开发区管委会,市卫生局

序号

要任务

责任

部门

分管领导

责任处室

负责人联系电话

责任主体和

协同部门

21

提高新型农村合作医疗筹资标准,人均筹资不低于360元

市卫生局

陈宋义

85053603

18962979099

基层卫生与妇幼保健处

(黄利民,85053639,18962979068)

通州区政府,各县(市)政府

22

加强食品安全动态监测,建立食品安全信息追溯体系,确保食品检测合格率超过95%

曹淞云

85053602

18962979003

食品安全协调处(邵倩,8505367718962979037)

市食品安全委员会成员单位

同上

食品安全检测管理处

(缪应华,85053672,18962979038)

23

市区新增40座公共厕所(崇川区12座、港闸区8座、通州区10座、开发区10座)

市城管局

钱志平

59001366

18962983333

环卫和渣土管理处(孙云,5900139118962983339)

各区政府,市开发区管委会,市建设局、规划局

24

市区完成3个(东工房、老公房和北街34号楼搬迁)、新启动5个(寺街、东大楼、人民东路309号、唐闸片区、天生港片区)老小区改造项目

市房管局

张建中

59000526

13906291985

政策性住房建设管理处

(杨晓峰,59000485,13862916060)

崇川区、港闸区政府,市开发区管委会,市公安局、财政局、国土局、建设局、规划局、城管局

25

市区完成23个老小区整治(崇川区10个、港闸区6个、开发区7个)

魏钦才

59000511

15951300881

物业管理处(陈亚军,5900050713773656847)

26

市区新开工拆迁安置房485万平方米,竣工交付340万平方米,安置拆迁户16000

张建中

59000526

13906291985

政策性住房建设管理处

(杨晓峰,59000485,13862916060)

崇川区、港闸区政府,市开发区管委会,市财政局

27

市区住房保障覆盖面扩大到18%〔竣工各类保障性住房2000套(间),廉租房、经济适用房政策性补贴实现应保尽保〕

同上

住房保障处(赵卫东,5900048313962880515)

28

17个小区4万多户居民低压计量装置进行改造

南通供电公司

范正满

85052398

15806298666

计量部(邵凡,8085500113706291400 )

崇川区、港闸区政府,市开发区管委会,市经信委

序号

要任务

责任

部门

分管领导

责任处室

负责人联系电话

责任主体和

协同部门

29

公交化改造13条农村客运班线(如皋4条、海门3条、启东4条、如东2条),全市村级通公交率达到80%

市交通局

周玉兵83513296

13606270052

市运输管理处(周玉兵,8351329613606270052 )         

相关县(市)政府

30

市区万人公交车拥有量超过15.5标台,新增公交运营线路8条(新购200辆公交车,主城区500米公交站点覆盖率达90%

同上

同上

市公安局

31

建设新区换乘中心、秦灶停车场2个公交站场

同上

同上

市公安局、建设局、规划局

32

完成500座农用桥建设改造任务(海安80座、如皋80座、如东90座、海门72座、启东78座、市区100座)

市财政局

李柏松

85594142

13809082396

农业处(基层财政管理处)

(张平,85594130,13809080852)

各县(市)区政府

33

打造城市“15分钟文化圈”和农村“十里文化圈”,全市万人拥有公共文化设施面积达到1000平方米(南通市图书馆、通州文化中心、伶工学社、工青妇活动中心等一批项目投入使用或竣工)

市文广新局

陆 路

85099539

13862909666

社会文化处(李中惠8509955213338066008)           

各县(市)区政府,市开发区管委会,市代建中心,国有置业集团

34

开展向基层“送书送戏送电影”活动,向基层送书10万册、送戏1000场、送电影10000

同上

同上

各县(市)区政府,市开发区管委会

35

加强“菜篮子”工程建设,新增市区蔬菜生产应急保供基地3500亩,累计达15000亩;对市区7家菜市场进行标准化改造(全面完成市区菜市场标准化改造三年计划)

市农委

严士平

83531221

13806296952

蔬菜办(钱允辉,8354812913906298055)

各区政府,市开发区管委会,滨海园区管委会

市农发局

周经荣

85126337

13813633886

综合计划处(张成江,8512632915950828866)

市商务局

仇亦文

85098707

13809088918

流通业发展处(李仿,8521562613862935875)

36

完善城市社区“10分钟体育健身圈”建设,市区新增体育健身点60

市体育局

成 中

85055672

15851303335

行政服务处(群体处)

(陈海滨,85055667,15996669666)

各县(市)区政府,市开发区管委会

序号

要任务

责任

部门

分管领导

责任处室

负责人联系电话

责任主体和

协同部门

37

疏浚整治县乡以上农村河道127条(段)

市水利局

陈 宏

85123062

13806295681

农村水利(科技)处

(潘志辉,85123068,13912286168)

各县(市)政府

38

疏浚整治市区河道40条(段)

喻福涛

85123063

13809082011

工程管理站(城市河道建设管理中心)(陆建平,8512307513806291366)

各区政府,市开发区管委会

39

市区完成(项目开工)15个、新启动(启动拆迁)15个“城中村”改造项目。完成15个包括:千禧园西侧地块、光明西村西侧地块、虹桥东村东侧地块、南方市场及南侧地块、虹桥路南跃龙路西侧、干货批发市场、姚港路西长江路北地块、无线电仪器厂及周边地块、青年路南侧外环东路西侧地块、青年路南五一路两侧地块、城山路西洪江路北侧地块、钟秀路北侧烈士陵园东侧地块、濠东路东侧濠北路南侧地块、城山路西红星路北侧地块;新启动15个包括:濠河第二引水通道周边地块、钟秀西路北侧大港河东侧地块、陆洪闸陆洪村、虹桥路北侧原福利厂周边地块、南川园新村幼儿园南侧地块、原市救助站周边地块、青年东路北侧五一路东侧、市公安局北侧地块、长江中路南侧地块、长江中路南侧地块、南方市场及南侧地块、虹桥路北侧(光明六七组)、虹桥路南跃龙路西侧、干货批发市场、青年路南侧外环东路西侧地块

市规划局

徐相东

83534338

18906290097

用地规划处

(杜煊,83534321,13338060100)

崇川区政府,市发改委、国土局、建设局等

40

市区新建公共停车泊位1030个(濠北路南濠东路东侧60个、城山路西医学院路北侧50个、青年路南世伦路东侧60个、崇川路南城山路东侧80个、青年路北太平路西侧200个、光阳路南太平路西侧80个、港闸区站前二号路南通宁大道东侧100个、开发区瑞兴路南新河路西400个)

83534328

13390981189

市政处(陈岗,8353432513376115133)

崇川区、港闸区政府,市开发区管委会,市公安局,城建集团

附件二:

为民办实事项目推进计划表

责任部门

被评处室

主要任务

项目具体内容

详细推进计划(明确量化指标)

完成时间节点

1.

2

1.

2

1.

2

1.此表请于3月31日前报市政府纠风办(邮箱:ntjwjfs@sina.com)

2.请各被评处室确定一名联系人,加入2013年评议QQ(群号:227361474)


附件三:

整改情况登记表

被评处室:

序号

问题和意见建议的主要内容

整改措施或办理结果

1

2

3

请各市级部门填报,并于12月15日前报市政府纠风办(邮箱:ntjwjfs@sina.com)

附件四:

“民评民生”活动工作统计表

被评处室:

  内 容

  数据

查找

整改

问题

  查找问题数(个)

  制定整改措施(条)

  已整改到位问题数(个)

  未整改到位问题数(个)

  建立、完善制度(个)

推进

项目

实施

  组织为民办实事项目推进督查(次)

  协调解决困难问题(个)

  创新服务举措(项)

  打造服务品牌(个)

请于12月15日前报市政府纠风办(邮箱:ntjwjfs@sina.com)

附件五:

“民评民生”日常考核评分表

项目

考评内容

分值

  得分标准

考核

得分

细化

推进

计划

研究制定推进方案。

4

研究制定“民评民生”活动方案和为民办实事项目推进计划的得4分,反之少一项扣2分。

推进计划务实、操作性强。

4

推进计划做到具体化、节点化、量化、责任化,且体现勇于担当、敢于负责精神的得4分。否则,酌情扣分。

及时上报推进计划。

2

在规定的时间节点前报送的得2分。超过时间节点报送的得1分,不报送的不得分。

排查

解决

问题

认真组织排查存在问题。

4

未组织排查的扣4分,排查问题不实的酌情扣分。

研究制定整改方案。

4

认真制定整改方案的得4分;整改方案流于形式、没有实质性内容的酌情扣分。

切实整改存在问题。

4

及时整改存在问题和不足,并取得实效的得4分;应该、能够解决而未解决的,有一例扣1分。

处室工作人员在岗、在行、在状态。

4

未有举报、投诉或机关作风明查暗访中未发现问题的得4分。反之,有一例扣1分。

落实

牵头

责任

认真履行牵头负责。

10

主动作为、积极履行牵头职责的得10分。否则,酌情扣分。

加强与协同部门的配合协作。

6

组织协同部门帮助责任主体解决推进难题和困难的得6分。否则,酌情扣分。

对项目实施情况组织督查。

6

定期对项目责任主体实施情况开展监督检查的,有一次得2分。

项目

实施

结果

按照推进序时进度组织实施。

12

每季达到推进计划序时进度的得12分,未能达到季度序时进度的有一次扣1-4分。

在年底前完成项目实施任务。

40

1231日前完成项目任务的,根据评议组推荐的项目实施难度系数(系数为1.00.950.90.85)给予评分(各层级各为10个项目)。未能完成的不得分。

提前完成项目任务。

加分

12月份为节点,项目每提前1个月完成的加1分。

  合计得分

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